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精细化治理视角下社会稳定风险评估研究

时间:2019-07-22 14:39来源:未知 作者:志远安全 点击:

当前我国正处于经济转型的关键时期,快速的转型过程暴露出诸多社会问题和潜在的风险。为了保证社会发展的稳定,就需要党和政府不断创新社会治理体制,提升社会治理精细化水平。重大事项社会稳定风险评估就是社会治理精细化趋势的一个重要目标,对于防范化解社会不稳定因素发挥着重要作用。本文希望从精细化治理的视角出发对当前社会稳定风险评估工作的推进情况进行考察,总结已有的工作成绩,发现存在的不足,并分析其深层原因。首先,文章对精细化治理理念进行梳理,对社会稳定风险评估相关法规条例做出说明,分析社会稳定风险评估工作在精细化方面的要求,包括精准确定相关主体、规范实施评估程序、全面梳理风险内容、精准制定化解措施和建立精准的考评机制等内容。其次,本文以X铁路的社会稳定风险评估工作为例,进行个案分析,详细介绍其实施过程、实施结果,并从这个典型个案中总结了当前社会稳定风险评估在精细化治理方面的表现和所取得的成绩,主要表现在评估主体确定合理、评估流程比较规范、评估内容比较全面、评估结论比较准确和防范化解措施有操作性和针对性五个方面。其中评估主体主要包括责任主体、实施主体、监管主体和参与主体,各主体在项目中有较高的参与度,各司其职,认真完成本职工作;评估流程比较规范主要表现在风险调查的范围基本全覆盖、风险调查的方法选择比较适当、风险识别过程严格、风险防范化解措施比较慎重、等级判断比较慎重,其流程基本按照相关要求规范来执行,保证了社会稳定风险评估的顺利进行;评估内容主要表现在项目的合法性、合理性、可行性和可控性四个方面,风险内容完全按照要求对项目进行划分,识别出各风险并划定风险等级;评估结论准确是指风险点的确定是根据对项目的调研总结出来的,而风险结论的判断是经过定性和定量判断相结合得出的;防范化解措施具有针对性和操作性,是指针对不同的风险点制定不同的防范化解措施,并且相应措施的制定具有一定的可操作性。再次,本文通过上述案例分析了当前社会稳定风险评估工作在精细化方面存在的不足之处,主要包括评估主体缺少足够的专业技能、评估流程不够科学、评估内容存在漏洞、评估结论存在误差和防范化解措施操作性不强。最后,本文提出了相应的对策,认为只有明确评估主体责任、健全评流程、完善评估内容、加强评估制度建设,才能逐步提升社会稳定风险评估精细化水平。




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